Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг. Управление государственными и муниципальными закупками

МОДУЛИ ПРОГРАММЫ

Модуль 1. Основы контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

• Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
• Цели, задачи, сфера применения
• Основные понятия, используемые в контрактной системе. Принципы контрактной системы в сфере закупок
• Субъекты контрактной системы. Участники закупки, их права и обязанности
• Контрактная служба. Контрактный управляющий. Комиссия по осуществлению закупок
• Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. Порядок организации электронного документооборота

Модуль 2. Законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок

• Нормативные документы, регулирующие вопросы осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
• Основные нормативные правовые акты, принятые в развитие ФЗ № 44
• Вопросы контрактной системы, регулируемые положениями Гражданского и Бюджетного кодексов РФ
• Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Модуль 3. Планирование и обоснование закупок. Нормирование в сфере закупок

• Планирование закупочной деятельности. Планы графики
• Обоснование закупок. Нормирование в сфере закупок
• Централизованные закупки
• Понятие начальной (максимальной) цены контракта. Методы обоснования НМЦК

Модуль 4. Основы организации закупочной деятельности в рамках контрактной системы

• Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренные законом о контрактной системе: общие положения. Совместные конкурсы и аукционы
• Извещение об осуществлении закупки. Отмена определения поставщика. Изменение и отзыв заявок участников
• Правила описания объекта закупки. Порядок составления технического задания (спецификации). Использование товарных знаков
• Требования, предъявляемые к участникам закупки. Документы, подтверждающие соответствие участников закупки установленным требованиям
• Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов
• Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки. Критерии оценки
• Обеспечительные меры в отношении заявок и исполнения контрактов.
• Применение национального режима при осуществлении закупок

Модуль 5. Порядок осуществления закупок в рамках ФЗ № 44

• Порядок проведения электронного конкурса
• Порядок осуществления закупки путем проведения электронного аукциона
• Порядок проведения электронного запроса котировок
• Порядок осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Особенности осуществления закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Предоставление преференций
• Особенности осуществления закупки у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов. Предоставление преференций
• Особенности закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами
• Особенности применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Модуль 6. Глобальная реформа Контрактной системы в 2021-2022 годах. Новый порядок проведения электронных закупок. Электронное исполнение контракта

Модуль 7. Участие в закупках в соответствии с Федеральными законами №44-ФЗ и №223-ФЗ. Точки пересечения и различия для участника закупки (поставщика, исполнителя, подрядчика)

• Основные понятия законодательства РФ.
• Что надо учесть поставщикам (исполнителям, подрядчикам). Требования к закупкам.
• Порядок определения поставщика (исполнителя, подрядчика).
• Отличительные особенности участия в различных конкурентных процедурах (конкурс, аукцион, запрос котировок, в электронной или «бумажной» форме). Разные нормы Федеральных законов №44-ФЗ и №223-ФЗ.
• Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Правила Федерального закона №44-ФЗ и рамки Федерального закона №223-ФЗ. «Электронные магазины», «закупка с полки» – возможность или обязанность.
• Практика заключения, исполнения и изменения контрактов (договоров).
• Порядок обжалования действия (бездействия) заказчика, членов комиссии, оператора электронной площадки в контрольных органах.

Модуль 8. «ФАС 2022»: основные направления практики контролирующих органов в 2022 году. Какие ошибки фиксировали контролеры в 2022 году и как их избежать в 2023 году

• Практика ФАС по вопросу установления требований к участникам закупки – от обеспечительных мер до переквалификации.
• Практика ФАС по вопросу описания объекта закупки, дроблению и правомерному объединению ТРУ в один лот.
• Практика ФАС по вопросу национального режима при проведении закупок по Федеральному закону №44-ФЗ.
• Практика ФАС по вопросу установления правомерного порядка оценки заявок при проведении конкурсов в электронной форме.
• Практика ФАС по вопросу нарушения сроков, установленных Федеральным законом №44-ФЗ.

Модуль 9. Изменения и тренды развития законодательства о Контрактной системе в 2023 году.

• О продленных на 2023 год антисанкционных мерах в сфере закупок.
• Об актуальных сроках опубликования информации в реестре контрактов ЕИС.
• О федеральном законе № 154-ФЗ и существенных изменениях законодательства о контрактной системе в связи с его принятием.
• О вступивших в силу изменениях в 2023 году положений законодательства, связанных с установлением запретов, ограничений, а также преимуществ при осуществлении закупок.
• О ключевых изменениях положений законодательства о национальном режиме, планируемых к вступлению с 1 октября 2023 года.
• Краткий обзор разъяснений о применении законодательства о контрактной системе.